중국의 일대일로와 아프리카

일대일로와 아프리카

 

  「일대일로」란, 중국 서부, 중앙아시아를 거쳐 유럽으로 연결되는 「실크로드 경제 벨트」 즉 이 「일대 : 一帯」와 중국 연안을 따라 동남아, 스리랑카, 아라비아 반도를 거쳐 동아프리카를 연결하는 「21세기 해상 실크로드」 즉 하나의 길을 의미하는 「일로 : 一路」의 합성어로, 인프라, 무역, 및 자본 거래의 촉진을 담고 있으며 그 시작은 시진핑 국가 주석의 카자흐스탄 나자르바예프 대학 및 인도네시아화의에서의 연설로 거슬러 올라간다.

 

  일대일로 구상은 2013년 오바마 정권의 「아시아 귀환」 전략과 연관이 있으며, 「세계화를 대처하는 중국의 접근 방식」이라고 정의 할 수 있다. 중국의 일대일로는 외교라는 관점을 넘어 매우 중요한 정책으로 향후 중국의 행보를 가늠해 볼 수 있다.

 

  일대일로를 구상함에 있어 위에 언급한 지역 및 경로뿐만 아니라 북극해를 지나는 ‘북극해항로’와 ‘북미항로’ 등을 포함하고 있다. 더 나아가 유럽-러시아-일본-중국을 엮은 구상도 존재한다. 특히 일본 북해도의 구시로(釧路市)를 북쪽 싱가포르로 상정하는 등 일본과의 합의가 없는 전략 차원의 구상도 포함되어 있으며, 중국-러시아-미국을 엮는 고속철도 구상 등 지구 단위의 물류 전략을 포함한다. 이 과정에서 중국은 현재 약 100개 이상의 국가와 논의를 진행 중이며, UN, ASEAN, EU, AU, 아랍연맹 및 ACD 등과 밀접한 협력을 진행하고 있다.

 

  이를 현실화 하는 과정에서 중국은 AIIB 및 중국-유라시아 경제 협력 기금, 실크로드 기금 등을 통해 기반 투자의 확대 및 중국의 원조를 통한 중국 위안화의 긴축통화 지위 확고를 목적으로 하며, 일대일로를 통한 신 유라시아 대륙 브리지 (New Eurasian Land Bridge) 및 해양 및 육상에 대한 거점 강화 등 중국의 리커창 국무원 총리의 연설에서도 의도를 감지 할 수 있다.

 

- 2015년 러시아 푸틴 대통령과 회담 일대일로를 유라시아 경제 연합으로 연결하기로 하였으며, 환태평양 경제 동반자 협정 (TPP)를 비판 하였으며, 아시아 자신들이 아시아 태평양 평화에 기여 할 수 있음을 언론을 통해 표명한바 있다.

 

- 2016년 러시아 상트페테르부르크에서 열린 경제 포럼에서 푸틴 대통령은 자신의 ‘대 유라시아 동반 관계’의 일환으로 중국의 실크로드 경제 벨트와 유라시아 경제 연합의 통합을 발표, 공동 연구 및 협상 기구가 설치되었고 몽골의 참여와 함께 ‘중국-러시아-몽골 경제 회람 건설 계획 프레임워크’를 서명하였다.

 

    - 2017년 일대일로 국제 협력 정상 회담에서 러시아는 유라시아 동반 관계에 대해 공동 

      성명을 발표한 바 있다.

 

  다만 인도 등의 경우 ‘주권 및 영토보전에 관한 핵심 개념을 무시한 계획을 받아 드릴 나라는 없다’며 비판 서명을 내기도 했으며, 중국의 유상 원조에 대한 비판도 존재 및 시리아 아사드 정권에 대한 초청 등 다양한 이슈들이 존재하기도 한다.

 

  중국의 아프리카와 일대일로에 대한 공식 언급은 2016년 8월 외교부 아프리카 국장 임송첨 林松添의 인터뷰를 통해 볼 수 있으며, 정화(鄭和)의 이야기로 한 중국-아프리카 관계 언급에서 하지만 아래와 같은 내용을 담고 있다.

 

- 중국의 성장 경험에서 아프리카 개발 모델을 배우려고 하고 있다.

- 중국은 개혁 개방을 진행하는 과정에서 잉여 상품에 대한 해외 진출이 필요하며, 아프리카는 천연자원과 함께 시장 잠재력이 높은 지역이다.

- 일대일로를 통한 아프리카의 협력은 중국 성장의 원동력이 될 수 있으며, 세계 성장의 원동력이 될 수 있다.

- 일대일로를 통해 대 아프리카 FDI에 촉진을 위한 정책, 시설, 교역, 인적 요소의 개선이 가능하다

- 일대일로를 통해 산업, 물류, 금융서비스 등 중국에게 유리하도록 이끌어 올 수 있을 것이다

 

  또한 FOCAC 사이트를 통해 에티오피아-지부티 간 광역 철도 및 케냐 나이로비-몸바사 간 철도를 예로 아프리카에 대한 협력 모델이 아프리카의 생산성 향상을 위한 새로운 지평을 열었다는 기사를 인용하고 있다. 현재 아프리카의 철도 진출은 앙골라, 나이지리아, 탄자니아, 잠비아에도 철도를 매설 중이다.

 

  다만 중국의 대 아프리카 “일대일로” 정책에 반발도 존재한다. 예를 들어 중국이 건설한 철도에 대해 중국이 그 운영권을 일정 기간 중국이 유지 및 중국 표준의 철도를 설치하는 등 중국 의존도 확대에 대한 이슈가 존재하며, 철도 기반 건설에 투입된 자금 등도 문제가 될 수 있다. 아프리카의 현재 투입된 대부분의 중국 자금은 유상원조 형태이다.

 

  또한 중국의 지부티 주둔 중국군의 대한 것도 문제가 될 수 있다. 특히 현재 중국이 주둔 예정인 곳은 미군 주둔 기지와 인접해 있다. 중국 국방부에 따르면 아프리카 및 서아시아 평화유지 및 인도주의적 목적을 위한 것이며, 군사협력 및 해적 등으로 부터의 구출 작업용으로 언급된다. 현재 기지의 규모는 공개 되어 있지 않으며, 기지 운영 시기도 알려져 있지 않다.

 

  현재 지부티에 주둔하고 있는 부대는 미국, 일본, 프랑스 이며 우리나라 또한 청해부대의 기항으로 사용된다.

 

  아프리카의 발전을 위해서는 철도, 도로, 항만 등의 광연인프라는 분명히 필수요소이다. 그리고 많은 자금이 소요되는 일이다. 중국은 이점을 이용 철도 및 항만 등 교역로를 정비하고, 독자적인 경제권을 만들어 중국에 대한 영향력을 행사하고 있다. 2015년 발간된 Howard French의 China’s Second Continent라는 제목처럼 일대일로는 중국의 2번째 대륙이 될 수도 있을 것이다.

 

참고 : 중국외교부, 중국-아프리카 정상 포럼 사이트. BBC, Nikkei, 人民网 등